Le conseguenze dell’assenza di regolamentazione

Altro fenomeno negativo, di non poco conto, è quello del taglieggiamento a cui l’utente della strada viene talvolta sottoposto da parte di operatori marginali e di pochi scrupoli. Aspetto non trascurabile, quindi, è anche la necessità che ogni onere a carico del cittadino sia trasparente, ragionevole e controllabile; occorre infatti porre fine ad un sistema che rende possibile veri e propri agguati a danno di chi, trovandosi in condizione di oggettiva necessità, è costretto ad accettare richieste molto onerose e francamente ingiustificate.

ANCSA si avvale di un Codice etico, al quale gli iscritti devono uniformare la propria attività, e di tariffe di intervento prefissate - pubbliche e consultabili sul proprio sito - alle quali gli iscritti sono tenuti ad uniformarsi. Le tariffe però non sono obbligatorie per i non iscritti e pertanto, in uno scenario privo di regole, non possono certo escludere le descritte deprecabili pratiche messe in atto da alcuni.

Occorre pertanto introdurre senza indugio una tariffa minima e massima per l’attività di soccorso stradale su strade ed autostrade. La tariffa minima, infatti, garantirebbe la corretta remunerazione dell’attività dell’impresa che svolge l’attività sul territorio, evitando forme di concorrenza sleale da parte di operatori non professionalizzati con rischio per la sicurezza della circolazione stradale e degli stessi operatori.
La tariffa massima impedirebbe forme di speculazione da parte di operatori scorretti e mettono al riparo le imprese da una corsa al ribasso che di fatto tende ad escludere le aziende più serie e virtuose. Sul punto va evidenziato che Il servizio di soccorso stradale sulla rete stradale e autostradale italiana è gestito dall'Anas o dalle società concessionarie del servizio (ACI, VAI, Europ Assistance, IMA ecc..). Le stesse, tramite contratti di fornitura, si avvalgono dei soccorritori stradali, ai quali, nel corso degli ultimi anni, sono state imposte tariffe sempre meno favorevoli che inesorabilmente penalizzano le imprese del settore.

Da ultimo, va considerato che i vertiginosi aumenti del costo dei carburanti registrati di recente mettono a dura prova i soccorritori stradali - già provati dagli effetti della pandemia - che non hanno ricevuto agevolazioni da parte dello Stato, a differenza di quanto previsto invece per altre categorie (ad es. gli autotrasportatori). Visto che i citati contratti imposti dalle Società di servizio non prevedono clausole di adeguamento automatico, tutto il peso degli aumenti resta esclusivamente a carico dell’impresa che materialmente effettua il soccorso, senza nessuna possibilità di rivedere al rialzo le tariffe praticate. Continuare a resistere in una situazione del genere, lavorando in perdita, non è un’ipotesi praticabile ancora per molto; molte aziende saranno costrette a spegnere i motori dei carri.

Risulta evidente, pertanto, che la categoria degli operatori del soccorso stradale, pur essendo di fondamentale importanza, non sia adeguatamente regolamentata né tutelata. Tale assenza rende possibile l’accesso incontrollato a tale attività di chiunque disponga di un carro attrezzi, sia pure di dimensioni e funzionalità minime.
Sul punto, occorre far presente che il soccorso stradale meccanico è un servizio classificato come pubblico essenziale su strade ed autostrade; è svolto da specifiche figure professionali sull’intera rete viaria ordinaria ed autostradale a favore di ogni tipo di veicolo, ogni giorno dell’anno e copre le 24 ore. La centralità attribuita al soccorso stradale è confermata anche dalla circostanza che tale attività non ha subito alcuna interruzione durante il periodo del lockdown, in quanto ricompresa tra quelle contraddistinte dal codice ATECO 52 nonché gerenti di servizi accessori alla circolazione su gomma.

Compito primario del soccorritore stradale meccanico è raggiungere al più presto possibile il luogo dell’intervento (conseguente ad avaria o ad incidente stradale); prestare soccorso in loco, quando effettuabile; rimuovere i veicoli interessati nel più breve tempo possibile e trasportarli in un’officina o in un deposito, a seconda dei casi. Tale esigenza emerge maggiormente in caso di attività di soccorso prestata in autostrade o tangenziali, dove l’alta velocità dei veicoli in transito amplifica di molto i rischi e richiede che gli interventi siano sempre condotti con rapidità e sicurezza, senza alcuna pericolosa approssimazione. Ciò richiede che il soccorritore sia in possesso di una consolidata conoscenza professionale e di specifiche specializzazioni; comporta altresì varie forme di responsabilità, sia civili che penali.

Non è raro che il soccorso sia prestato invece con mezzi insufficienti, inefficienti o sotto dimensionati; oppure che gli addetti non siano stati adeguatamente formati per portare a termine un determinato tipo di intervento. Ciò si riscontra maggiormente nel caso di imprese che operano al di sotto della soglia minima di professionalità, con il fine di abbattere i costi di esercizio, ed applicano tariffe molto inferiori alla media per apparire concorrenziali. Il fenomeno è maggiormente rilevante sulla rete autostradale, dove si contano a decine gli episodi di gravi fatti occorsi durante lo svolgimento delle operazioni di soccorso meccanico sul luogo di un precedente incidente stradale. Anche in tema di soccorso stradale, pertanto, la sicurezza necessita di priorità assoluta.